本報見習(xí)記者 楊若陽
“全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須緊盯違規(guī)吃喝頑疾，堅持露頭就打、嚴管嚴治，持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩。”9月14日，為進一步嚴明紀律要求，強化警示教育，市紀委監(jiān)委將5起典型問題進行了通報處理。
近年來，市紀委監(jiān)委認真貫徹落實《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，把市直派駐機構(gòu)集中統(tǒng)一管理、市管領(lǐng)導(dǎo)班子國有企事業(yè)單位派駐機構(gòu)改革作為重要內(nèi)容，推動派駐機構(gòu)不斷從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢進一步彰顯，監(jiān)督質(zhì)效明顯提升。
我市認真貫徹落實中央和省委關(guān)于派駐機構(gòu)改革要求，2019年印發(fā)《市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革方案》《關(guān)于深化市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》，市直設(shè)立16個派駐紀檢監(jiān)察組和市委直屬紀檢監(jiān)察工委、商洛高新區(qū)(商丹園區(qū))紀工委，市紀委監(jiān)委先后制定出臺市直派駐機構(gòu)及其負責(zé)人“兩個考核辦法”。2023年，我市先行先試，積極推進國有企事業(yè)單位派駐機構(gòu)改革，擦亮監(jiān)督“探頭”，強化政治監(jiān)督，堅定不移正風(fēng)肅紀反腐，推動派駐機構(gòu)改革各項措施落實落地，服務(wù)保障“一都四區(qū)”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
強化統(tǒng)一管理 規(guī)范工作運行
為實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，市紀委監(jiān)委積極向省紀委監(jiān)委請示匯報，與市委組織部、市委編辦加強溝通，鞏固拓展派駐機構(gòu)改革成果，理順垂直管理單位派駐機構(gòu)人員編制，推進國有企事業(yè)單位派駐改革試點。全市駐法院、檢察院紀檢監(jiān)察組21名政法專項編制已轉(zhuǎn)換為公務(wù)員編制劃轉(zhuǎn)地方，商洛經(jīng)開區(qū)紀檢監(jiān)察工委和商洛中學(xué)、市中心醫(yī)院、市公路局、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦保院6個事業(yè)單位紀委書記職數(shù)設(shè)置到位;商洛高新區(qū)(商丹園區(qū))紀檢監(jiān)察工委設(shè)置文件已報市編委會審議，市交投公司、市城投公司、市建筑勘察設(shè)計院3家國有企業(yè)派駐機構(gòu)設(shè)置文件已報市委組織部提請市委研究。
市紀委監(jiān)委成立了市紀委監(jiān)委機關(guān)服務(wù)中心，將派駐機構(gòu)91名人員編制、行政工資關(guān)系、干部人事檔案、工會福利和退休干部管理等納入紀委監(jiān)委機關(guān)統(tǒng)一管理，真正體現(xiàn)日常管理“一家人”。將派駐機構(gòu)和機關(guān)各單位之間干部選調(diào)錄用一體考慮、提拔使用一視同仁、教育培訓(xùn)一體安排、黨建工作一體推進，實現(xiàn)組織人事“一盤棋”。健全完善派駐機構(gòu)工作特別是派駐機構(gòu)主要負責(zé)人考核考評辦法，將派駐機構(gòu)的日常管理和干部的考核考評、評優(yōu)樹模、獎金津貼兌付全部納入機關(guān)統(tǒng)一安排，促進履職考核“一把尺”。從而強化統(tǒng)一管理，實現(xiàn)服務(wù)保障全流程。
為健全制度機制，實現(xiàn)責(zé)任落實全鏈條，市紀委監(jiān)委認真執(zhí)行《紀律檢查委員會工作條例》《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，建立委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管指導(dǎo)、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案相關(guān)制度，健全“清單化+單元制”監(jiān)督機制。每季度召開派駐機構(gòu)規(guī)范化現(xiàn)場交流會，提升工作規(guī)范運行水平。把辦案作為最有力的監(jiān)督，采取委主要領(lǐng)導(dǎo)約談、分管(協(xié)管)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)的方式，壓緊壓實監(jiān)督責(zé)任，始終將政治監(jiān)督作為首要職責(zé)、根本職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌人員力量，貫通共享機制，協(xié)同各類監(jiān)督，做實巡視巡察整改監(jiān)督，從嚴追責(zé)問責(zé)，矢志不渝將全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進。
堅持選育管用 加強隊伍建設(shè)
市紀委監(jiān)委嚴把干部進出關(guān)口，堅持優(yōu)進高出，采取招錄、遴選等“六個一批”措施，為派駐機構(gòu)補充工作人員8人。機關(guān)、派駐交流任職9人，用好一池“活水”。建立全員培訓(xùn)、“讀書班+”、“導(dǎo)師幫帶”和跟班、跟案學(xué)習(xí)等制度，開展“精品案件評選”“紀法微課堂”等活動，補短板、強弱項、提能力。堅持嚴管厚愛，制定《干部選拔任用、職務(wù)職級晉升、輪崗交流制度》《受處理處分干部教育管理實施辦法》《紀檢監(jiān)察干部談心談話》和“八小時外”監(jiān)督等制度，強化監(jiān)督約束。
在深化國有企事業(yè)單位派駐機構(gòu)改革方面，市紀委監(jiān)委認真貫徹落實二十屆中央紀委三次全會、十四屆省紀委三次全會、市委五屆六次全會精神和中央紀委國家監(jiān)委《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，協(xié)助市委對市管領(lǐng)導(dǎo)班子的市交投公司、市城投公司、市建筑勘察設(shè)計院3家國有企業(yè)設(shè)立派駐紀檢監(jiān)察組。加強對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，指導(dǎo)各縣區(qū)紀委監(jiān)委向國有企事業(yè)單位派駐紀檢監(jiān)察組試點工作，實現(xiàn)派駐監(jiān)督“全覆蓋”。
為進一步提升派駐機構(gòu)工作效能，市紀委監(jiān)委健全委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系指導(dǎo)派駐機構(gòu)工作制度，完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制。探索開展對賬式、融入式、嵌入式、下沉式監(jiān)督，推動派駐機構(gòu)強化政治監(jiān)督、做細日常監(jiān)督、加大案件查辦力度。認真落實派駐機構(gòu)定期與黨委(黨組)專題研究全面從嚴治黨、與黨委(黨組)書記交換意見、向班子成員通報分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等要求，推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。加強同被監(jiān)督單位所屬部門機關(guān)紀委、組織人事、財務(wù)管理等部門的聯(lián)系溝通，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。
市紀委監(jiān)委制定并嚴格執(zhí)行干部隊伍建設(shè)工作措施，嚴把進口，注重政治面貌和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強招錄遴選力度，確保派駐機構(gòu)空編率降至10%以內(nèi)。認真執(zhí)行《干部選拔任用職務(wù)職級晉升輪崗交流制度》，選優(yōu)配強組長、副組長。建立長、中、短期全員培訓(xùn)機制，深化“讀書班+”、“導(dǎo)師幫帶”、跟班跟案、跟組監(jiān)督等機制，提升能力素質(zhì)。鞏固拓展紀檢監(jiān)察干部教育整頓成果，推行扁平化管理，教育引導(dǎo)派駐干部接受最嚴格的約束和監(jiān)督，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察鐵軍。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)精心組織、統(tǒng)籌謀劃，扎實推動全會精神在商洛落地見效。一以貫之抓緊抓實作風(fēng)建設(shè)，始終將中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，加強監(jiān)督提醒，做實風(fēng)腐同查同治，強化通報曝光，守牢紀律規(guī)矩底線。一以貫之推動加強黨的紀律建設(shè)，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，動真碰硬強化紀律執(zhí)行，把紀律教育融入日常教育管理監(jiān)督、貫穿干部成長全周期。一以貫之整治形式主義為基層減負，堅持上下聯(lián)動，抓住關(guān)鍵少數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾治形式主義官僚主義問題，強化源頭治理，為加快建設(shè)“一都四區(qū)”、推進富民強市、奮力譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅強保障。